编制外通常指的是不在正式编制内的人员，这些人员可能是在政府机关、事业单位或企业中工作，但没有被正式录用，也没有经过公开招聘程序。编制外人员可能通过劳务派遣、合同工等形式被聘用，他们通常不享有编制内人员所享有的稳定待遇和福利，如养老保险、医疗保险等，且工作收入相对较低。在一些情况下，他们也可能被称为“临时工”或“零时工”。
编制内外的主要区别在于：
编制内人员通常享有更稳定的工作环境和更长期的雇佣关系。
编制内人员通常享有更完善的福利待遇，如社会保险和退休金。
编制内人员由组织内部的人事部门管理，而编制外人员可能由第三方劳务派遣公司管理。
编制内人员可能有更多的职业晋升机会和发展空间。
需要注意的是，不同地区和组织对于编制内外的定义和规定可能有所不同，具体情况需要根据当地的政策和规定来确定