非法用地是指 违反土地管理法律法规的行为，具体包括以下几种情形：
例如，未依法申请使用国有土地而进行建设活动。
在未经批准的情况下进行推填土，或者占用土地但未按照规定供应和使用。
包括非法买卖、出租农村集体土地或宅基地，以及部分或全部占有国有或集体土地等行为。
违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏。
包括未经批准占用土地、采取欺骗手段骗取批准占用土地以及超过批准的数量多占土地等行为。
无权批准或越权批准占用土地的行为。
违反规定侵占、挪用征地补偿费及其他相关费用。
在临时用地期满后拒不归还土地。
例如，将农用地改为建设用地，或在临时用地上建造永久性建筑。
如擅自重建、扩建建筑物、构筑物，或逾期不恢复种植条件等。
对于非法用地的处罚，根据违法行为的性质和严重程度，可能包括行政处罚和刑事责任。行政处罚可能包括没收非法所得、罚款、限期拆除、责令履行义务等。刑事责任可能涉及非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占用耕地罪、非法批准征用、占用土地罪等。
建议：
遵守法律法规：土地使用者应严格遵守《土地管理法》、《城市规划法》及其他相关法律法规，合法合规使用土地。
加强监管：政府土地行政主管部门应加强对土地使用的监管，及时发现和制止非法用地行为。
提高法律意识：公众应提高法律意识，避免因不了解法律法规而陷入非法用地的陷阱。