公款通常指的是国有或劳动群众集体所有的货币资金，这包括但不限于国家、集体所有的货币资金，以及由国家管理、使用、运输、汇兑与储存过程中的私人所有的货币。具体来说，公款可以包括：
1. 国家机关、国有公司、企业、事业单位等所有的款项；
2. 在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或运输中的私人资金款项；
3. 国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的特定款物；
4. 非国有公司、企业、集体资金，如果可以认定；
5. 特殊形式的货币，如存折、存单、支票、股票、国库券、债券等金融凭证和有价证券。
公款的认定需要综合考虑资金的形成原因、固有性质、最终用途及管理流程等因素。在法律上，公款受到《中华人民共和国刑法》等相关法律法规的保护，任何挪用公款的行为都是违法的，并会受到相应的法律制裁