抱养手续之所以难，主要原因可以归纳为以下几点：
申请抱养需要提供一系列材料，并按照相关部门的要求进行办理。如果资料审核不过关，则可能无法领养孩子。
相关部门会对收养方进行严格的审查，包括到收养方的街道、单位等进行情况了解，确保收养方具备抚养、教育和保护被收养人的能力，并且没有不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录。
即使收养方通过了相关部门的审查，还需要进行公证和办证，这些环节也会增加抱养手续的复杂性和难度。
根据《收养法》的规定，收养人应当同时具备一定的条件，如无子女或只有一名子女、有抚养教育和保护被收养人的能力、未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病、无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录、年满三十周岁等。
可以被收养的未成年人包括丧失父母的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童、生父母有特殊困难无力抚养的子女等。
福利机构内符合国内家庭收养意愿的儿童越来越少，很多家庭只希望收养健康儿童，年龄越小越好，这导致符合收养条件的儿童资源稀缺。
非法收养儿童是违法的，这也使得正规抱养手续变得更加严格和复杂。
综上所述，抱养手续之所以难，主要是因为申请和审核过程复杂、审查严格、公证和办证环节繁琐、政策限制以及社会福利机构的限制等多方面因素共同作用的结果。为了顺利完成抱养手续，收养方需要充分了解并满足相关政策和法律要求，同时耐心等待合适的收养对象。