街道为什么没执法权

街道办事处的法律地位和执法职权问题，可以从以下几个方面进行解释：

法律地位和执法职权的赋予

根据《地方组织法》，街道办事处被赋予了公共管理与行政执法职能。这表明在法律上，街道办事处具备一定的执法权。

然而，具体到执法权的实施，街道办事处并非毫无约束。在实际执行中，街道办常受到层层审批和各种限制，导致其效率低下。

法律体系的不完善

《地方组织法》与《行政处罚法》等行为法之间的关联性不强，导致街道的执法权与县级以上行政机关的权力之间存在明显的层级不对等。这种分层现象使得街道办事处在实际操作中既无法独当一面，又需依赖上级行政机关进行各种手续的确认。

执法权的下沉与实施

虽然有些地区已经将部分行政执法权下放至街道办事处，但这些权力的下沉往往伴随着法律体系的割裂和实际操作中的困难。例如，街道办事处在实施具体政策时，其实际地位常常被设区市的政府职能部门所侵蚀，导致其执法权仅停留在形式上。

司法实践中的限制

在司法实践中，相关主体在实施行政处罚时需要出具执法证件。如果对方没有执法权，这种执法行为可能会被视为无效。因此，街道办事处在没有得到充分授权和法律支持的情况下，其执法权可能会受到质疑。

综上所述，街道办事处在法律上虽然具备一定的执法权，但在实际操作中，由于法律体系的不完善、层级不对等以及实际操作中的种种制约，其执法权往往无法得到充分发挥。为了更好地发挥街道办事处的职能，有必要进一步理顺法律体系，明确其执法权的范围和边界，并提供必要的法律和资源支持。