乱发津贴通常指的是违反规定发放的津贴补贴，这些行为可能包括但不限于以下几种情形：
违反规定新设项目或继续发放已取消的津贴补贴；
超过规定标准或范围发放津贴补贴；
违反公务员奖励规定，以各种名义向职工普遍发放奖金；
在职务消费和福利待遇货币化改革后，继续开支相关费用；
违规发放加班费、值班费和未休年休假补贴；
擅自提高补贴标准发放改革性补贴；
超标准缴存住房公积金；
以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴；
违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴；
借重大活动筹备或节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金或有价证券；
其他违反规定发放津贴补贴的行为。
这些行为不仅违反了财经纪律，也损害了公共资源的合理分配，并可能涉及滥用职权等问题。对于此类行为，相关部门会依法进行查处，并追究相关责任人的责任