21世纪经济报道记者 曹恩惠 大同报道 2025年光伏行业年中会议,移师曾经有着“煤都”之称的山西大同。这里诞生了中国首个光伏“领跑者”示范基地，为中国光伏产业技术进步留下了浓墨重彩的一笔。
山西大同在转型——从“煤炭之都”奔向“能源之城”；中国光伏产业也在转型——从“规模扩张”奔向“高质量发展”。
在无序竞争持续困扰行业一年之久后，“反内卷”的强风刮起，中国光伏产业痛定思痛，上下游合力推动行业回归健康状态。
在7月25日举行的光伏行业2025年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会（简称”2025年光伏行业年中会议”）上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华总结了当前行业整治的工作重心，包括治理低价的无序竞争、提升产品的品质、推动落后产能的退出。
光伏行业整治无序竞争的难度并不小，但业内期待能尽快见效。
事实上，即便经历了一些不良竞争的冲击，中国光伏产业仍有望蓄力达到新的高度。
最新的预测表明，今年国内光伏需求还将创纪录：中国光伏行业协会上调2025年国内光伏装机预测至270GW~300GW。
“反内卷”大讨论
2025年光伏行业年中会议，规模及出席嘉宾较前两年有所“减配”,但仍吸引近千人奔赴大同，参会者希望了解这个行业“反内卷”的更多细节和措施。
经历一年“自律”，国内光伏产业仍未现行业回暖拐点——供需阶段性结构性失衡压力亟待缓解，低价无序低价竞争使众多企业陷入亏损，供应链稳定性受损导致产品质量隐患显现。
“行业必须凝聚共识积极应对当前困境。”中国光伏行业协会理事长、阳光电源董事长曹仁贤在此次会上呼吁，强化行业自律已经刻不容缓，“企业应严格遵循行业规范与秩序，坚决杜绝低于成本价的报价。”
自去年年底开始，更高层面的发声让外界看到光伏行业“反内卷”规格不断提升。尤其是在今年7月初，中央财经委员会第六次会议以及工业和信息化部专项座谈会，无不预示光伏行业“反内卷”强化信号。
“光伏行业‘反内卷’行动提升至最高规格，反映国家对行业高质量发展的高度重视，未来有望破除地方保护，加快解决阶段性供过于求问题，带动产业链价格底部修复，引导行业良性发展。”国金证券新能源与电力设备行业首席分析师姚遥认为。
而在2025年光伏行业年中会议上，作为主管部门的工信部及国家能源局代表也表明了下一步整治方向。
“下一步电子信息司将深入贯彻落实党中央国务院决策部署，围绕规范行业发展，强化标准引领，加强国际合作等方面积极开展工作。”工信部电子信息司二级巡视员吴国纲指出，在规范光伏行业发展方面，工信部电子司将推动落后产能有序退出，强化规范条件的政策引导作用，定期公告符合条件的企业名单，实行社会监督和动态管理，持续营造以创新为引领、以质量为优先、以公平为准则的市场环境，引导产业加强技术创新，提高产品质量，加快推动行业转型升级。
国家能源局新能源司副司长桂小阳则提出要全行业协力破解难题：“当前光伏行业出现的非理性竞争加剧、低价中标、知识产权纠纷等问题，全行业要积极面对和解决，希望行业树立产品质量和技术水平至上的发展共识，抓好安全生产，坚持生态优先，招投标中摒弃最低价格中标的观念，持续提高技术标准，推动实现产品优质优价。”
不过，在推动落后产能退出的同时，也需提振市场需求,带动产业链持续回暖。
在协鑫科技高级副总裁胡泽义看来，当前光伏行业的“囚徒困境”已经存在，解决之道一方面是让非理性扩建产能尽快退出，另一方面是提升市场需求。“以多晶硅为例，价格上涨时行业往往能盈利。我们作为主要参与方，期望相关政策逐步落实，促使产业链价格回归合理水平。”
光伏市场需求仍大
虽然上半年光伏产业制造环节“举步维艰”，“下降”是关键词（产量增速下降、出口下降、企业业绩下降），但王勃华在回顾时仍然提到了应用侧的亮点：2025年上半年，我国光伏新增装机规模超过210GW，同比翻倍增长。
新增装机规模的快速增长，预示着我国光伏坚实的需求基础。
“我们用了不到两年半的时间，就进入到了太瓦时代（1000GW）。”王勃华感叹道。
中国光伏装机量累计突破1000GW大关的时间点是今年5月。这使得我国光伏发电装机占全国总发电装机容量的比重达到30%，仅次于火电。
实际上，在过去一年多时间里，即便陷入非理性竞争漩涡，光伏行业似乎从未对未来需求失去信心。
通威集团董事局主席刘汉元今年接受21世纪经济报道记者采访时就明确认为，与未来的市场规模、最终所需的装机量相比，光伏还有10倍、20倍，甚至更大的市场空间。
不可否认，上半年国内光伏新增装机量出乎意料的暴增，也让业内一度担忧下半年需求。对此，王勃华认为，“稳预期”和“拓场景”两大引擎会支撑光伏行业发展，对未来需求起“托底作用”。
由此，他上调今年光伏新增装机预期，由此前的215GW~255GW调整为270GW~300GW。
具体来看，三类原因将驱动今年我国光伏新增装机量再创历史新高：第一，项目并网基础扎实，装机增长确定性强；第二，风光大基地等项目受新政策影响较小；第三，市场化交易成熟省份装机需求稳定：新疆、甘肃、青海等已全电量参与市场交易的省份，受政策影响较小。
“2025年不仅是新能源发展的转折点，更是光伏行业从‘爆发式增长’转向‘高质量稳定增长’的关键年份。”标普全球清洁能源技术光伏首席分析师胡丹预测，展望 “十五五”，中国每年仍需新增300GW左右的风光装机（其中光伏超200GW、风电约100GW），以支撑4.5%-5.5%的电力需求增速。
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